Минкосвязи намерено рекомендовать для преимущественного использования в госорганах ПО с открытым кодом

за исключением случаев, когда существующие программные решения на базе СПО не обладают необходимыми функциональными возможностями

Что-то мне подсказывает, что эта оговорка будет очень часто использоваться в качестве лазейки, когда суммы откатинга будут очень привлекательными. Типа, «да не нужен нам ваш линукс, у него функциональные возможности скудные». И попробуй потом что-нибудь доказать.