Совет Федерации отклонил «терминальный» законопроект

Объясните мне кто-нибудь… Т.е., окончательное решение принимать закон или нет у нас в стране принимает некое «лобби»? Даже если закон будет самым замечательным и полезным для страны, но кому-нибудь не понравится, то «лобби» сможет его блокировать? Тогда возникает вопрос — а зачем вообще нужен Совет Федерации, если окончательное слово за «лобби»? Или нужно прямо говорить, что это не «лобби», а слуг народа подкупили. Со всеми вытекающими последствиями для них. «Лобби»…. 😉