Совместные нанотехнологии

Кто-нибудь понял в чем смысл этой программы? Т.е., зачем фонд объединять? Почему Россия не может потратить свои 25 млн на то, что считает нужным? Это новая форма распила? Эксперты могут пояснить? 🙂